2005年11月11日,星期五(GSM+8 北京时间)
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湖州八里店农民新社区让农民喜开颜
本报首席记者 余春红 通讯员 金磊

  湖州八里店10个行政村里的2400户农户即将拥有自己崭新的家园,70万平方米的八里店农民社区将迎来自己的主人。农民新社区,这就是八里店镇统筹城乡经济发展,实现“村庄向社区转、农业向企业转、农民向市民转”的一个大手笔。经过1年多的建设,如今八里店农民社区的267幢房屋单体已基本竣工,基础设施和公建配套正全速推进,住房分配安置也开始启动,社区管理也在着手进行……八里店农民即将开始农民新社区的幸福生活。

  打造农民新社区
  湖州市城区八里店镇地处杭嘉湖平原北部,北临太湖,西与湖州市区紧相连,东部与中国织里商城接邻。长湖申黄金水道、318国道、湖盐省道、湖织大道贯穿全境。东距上海148公里、苏州80公里,南距杭州90公里,水陆交通十分便利。优越的地理位置、发达的经济让八里店镇建设新农村的起点就很高,建设的品位和档次均走在了全省乃至全国的前列。
  看过八里店的农民社区规划,谁都会被深深吸引。整个区域的行政、文化、教育、商贸、物业等区块功能分布明确,联体式和多层式公寓住宅错落有致,各种雕塑小品点缀期间,路网交通布局合理便捷,绿化尽显生态、自然、和谐,一个人、建筑和自然融为一体的水乡人居典范跃然纸上。这个高起点的规划是湖州吴兴区和八里店镇有关部门协同同济大学和湖州建筑设计院精心设计,几易其稿而成。规划充分利用了周边优越的自然条件,并贯穿了可持续发展战略,一个现代化的新农村由此呈现雏型。
  有了好的规划,还要有好的建设才能将蓝图变成现实。为了保证建设质量,八里店社区由湖州八里店村镇发展有限公司作为业主单位进行建设,分成7个标段,在湖州市招投标管理站和纪委监督下进行招标。最后由湖州建工集团、浙江大东吴集团建筑工程有限公司等7个具有二级以上资质的单位中标,成为施工单位,浙江天立建筑监理有限公司负责监理。选好了建设单位,为了确保建设质量,八里店镇还专门成立了八里店社区建设工程现场办公室,建立并完善“项目法人制、项目合同制、工程监理制、招投标制、安全生产责任制”5项制度,并且努力协调好监理方、施工方、设计方和业主方的关系,把好材料关、施工关、进度关、质量关和安全关。为此,社区建设到今,没有发生过一起重大安全事故。
  社区建设接近尾声的时候,安置工作也马上有条不紊地展开了。镇里成立了分房工作小组,制定了详尽的安置细则。目前,所有房屋已分区块到村,390户、804套已经安置到户。同时,社区管理委员会及时成立了,对社区的行政、综治和物业进行管理。尤其值得一提的是,社区将村委会和居委会合二为一,探索村居合一的农村社区管理模式。

  保障农民利益
  “一把尺子量到底,一个政策喊到底”,这是八里店在建设农民新社区中讲的一个形象比喻,其实质就是公开、公平、公正的原则。在建设新社区的整个过程中,从征地、签约、到拆迁、安置等各个环节,该镇始终实行阳光操作,把农民的利益放在首位。
  房屋拆迁是一个关键的环节,该镇委托了专业评估所进行了评估,并对拆迁补偿和奖励标准、房屋拆迁登记汇总表、房屋评估价公示了10天,接受群众的咨询和监督。同时对拆迁签约实行组长责任制,并且对每份协议进行三重审核。
  征地农民的生活怎么保障,八里店的农民根本不用发愁,该镇多管齐下给农民提供了保障。实施征地农民养老保障制度,目前,5500人已经按月领取养老保障金和养老补助款,10960农民参加了养老保险;建立了新型合作医疗保障制度,96.7%的农民参保;实施农村最低生活保障制度,目前有1098人享受了该制度,17名“五保”老人还实行了集中供养。除此之外,该镇还积极健全就业培训体系,以镇成校为培训基地,精选培训项目,提高失地农民的就业技能。镇劳动保障所还建立了劳动力资源库,收集企业用工信息,为农民找工作牵线搭桥。
  此外,八里店镇大力发展公共事业,构建起农村公共卫生和基本医疗服务体系,在全镇设立了社区卫生医疗服务点15个,同时整合教育资源,在社区建设了能容纳48个班的小学和设施齐备的幼儿园。

  鼓起农民钱袋
  生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求,而增加农民收入则是重中之重。八里店是一个新兴的工业乡镇,如何发展效益农业,如何让工业反哺农业,如何发展第三产业,让农民的钱袋子鼓起来,这是八里店镇正在努力的方向。
  以食品园区和农业基地为落脚点,提高农业综合生产能力,这是八里店增加农民收入的一条路子。味源、中味等企业是农业企业的龙头,该镇将发挥这些企业的龙头作用,提高产品深加工能力,加快农业产业结构调整。同时,镇里将进一步巩固发展森禾苗木、戴北茭白、中未辣椒、野田大米、国香粽子等7个农产品基地,加快无公害农产品标准建设,不断扩大品牌优势,从而提高产业层次和产品的市场占有率。
  打造一流的工业平台,带动农业向工业转化是八里店的另一个打算。近年来,久立、美欣达等一些具有较强带动力和影响力的大企业纷纷落户八里店,镇里将积极协助这些企业在2007年冲进50亿企业行列。而对金属制品、新型纺织等行业则通过加大技改力度来实现做大做强,推动优势企业成为优势产业。据悉,该镇预计今年产值达亿千的企业预计超过15家,规模以上企业将达到65家,25个3000万元以上的项目也将推进建设,所有的这些工业实力将提供强大的物质条件。
  发展第三产业,让农民变成市民,八里店在顺应城市东扩和打造先进制造业基地的过程中,对新城区、工业园区内需要整治、搬迁的村统一定点、统一标准、统一配套公共基础设施,通过集中联建、统建等方式,优化布局,提高土地的集约利用率和基础设施的共享率,提升整个镇的整体形象和品位。目前王家田、乌山、八里店、戴山等6个农民新村已在规划布点。与此同时,该镇正在着力打造“环太湖”体育文化旅游业,一个国家级的“环太湖农村社区健身活动中心”已在建设中。八里店社区南北向的城镇景观轴线与东西向的景观生态轴沿街店面也将进行总体规划,以东部新区内纵横交错的道路网为纽带,把毗山古文化遗址、西山景区和南太湖景观串联成线的一个远景规划也已基本成型。这些规划都将充分拉动民间资本,促进当地第三产业发展。
  去年成立的宏进市场已在建设之中,这是八里店培育专业市场的一个大动作,接下去该镇有发展前景的商贸地块将进行招商。新的就业渠道和增收渠道将让八里店的农民逐渐尝到富裕的甜头。